第十四届全国人民代表大会财政经济委员会关于中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案的审查结果报告

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誠然,儘管部分少數民族(如維吾爾族)人口達數百萬,但與佔全國逾九成、在人口普查中被記錄為漢族的人數相比,仍顯得微不足道。

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民族团结进步促进法草案

在这一背景下,发挥服务经济社会高质量发展的重要功能。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务,是新时代的硬道理。党的二十届四中全会《建议》提出,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,并提出到2035年实现人均国内生产总值达到中等发达国家水平。实现这一目标,需要在提高经济发展质量效益的前提下,在未来十年保持合理的经济增长速度。国资央企在巩固拓展经济稳中向好势头中发挥着重要作用,高质量发展不仅体现在自身发展质量效益的提升上,更体现在履行经济责任、政治责任、社会责任的有机统一上,体现在维护市场秩序、提升行业价值的示范引领上,体现在助推经济持续向好和社会大局稳定的主动作为上。近年来,国资央企自觉融入京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家战略,积极承担川藏铁路、深中通道等重大工程建设,主动帮助中小企业纾困解难,牢牢守住粮食、能源资源等关键产品和基础原材料的托底保障底线,全面构筑全球领先的路网、电网、管网、水网、通信网,为经济社会高质量发展注入强劲动能。

更深入地研究表明,“十五五”时期,我国发展环境面临深刻复杂变化。世界百年变局加速演进,国际力量对比深刻调整,新一轮科技革命和产业变革加速突破。我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大,长期向好的支撑条件和基本趋势没有变,中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。同时,国内发展仍面临一些困难和问题,主要是:发展不平衡不充分问题仍然突出;有效需求不足,国内大循环存在卡点堵点;新旧动能转换任务艰巨;农业农村现代化相对滞后;就业和居民收入增长压力较大,民生保障存在短板弱项;人口结构变化给经济发展、社会治理等提出新课题;重点领域还有风险隐患。要保持战略定力,增强必胜信心,积极识变应变求变,集中力量办好自己的事,续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章,奋力开创中国式现代化建设新局面。

值得注意的是,然而,改革开放以来,我国劳动报酬在初次分配中占比长期偏低,近些年虽有增长,但依然属于偏低状态,占GDP之比为45%左右,较之发达国家普遍低15%—20%。因此,“十五五”期间不仅要继续提高劳动报酬收入占比,而且需要以高于GDP的增幅来实现居民收入增长,才能真正实现“十五五”规划纲要中提到的“居民收入增长和经济增长同步”目标。

结合最新的市场动态,2023年6月28日,四川阿坝汶川县山洪泥石流灾害现场。(视觉中国|供图)

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常见问题解答

类似问题今后如何避免?

从制度建设和社会治理角度,宪法和法律委员会组成人员一致认为,草案深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面体现习近平生态文明思想的核心要义、丰富内涵和实践要求,立足以美丽中国建设全面推进人与自然和谐共生的现代化,对污染防治、生态保护、绿色低碳发展等方面的生态环境法律制度规范进行系统整合、编订纂修、集成升华,并将党中央关于生态文明建设的决策部署转化为法典规定、将新时代生态环境保护的实践经验上升为法典规定,推动解决人民群众反映强烈的突出生态环境问题,具有鲜明的时代特征和中国特色,必将为全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴提供完备的生态环境法治保障,也必将为世界生态环境治理贡献中国智慧、中国方案。同时,作为生态环境领域的基本法律,生态环境法典的颁布将对以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系产生重要影响,形成以生态环境法典为统领,相关专门法律共同组成的生态环境法律部门。

相关部门采取了哪些措施?

据了解,相关部门已经儘管中國的法律往往可被解讀為「黨的意志即法律」,新的「民族團結」法仍讓官員更容易執行先前已在推動的各項措施——他們如今擁有了更明確的上級指令。

普通市民应如何应对?

建议市民朋友们关注根据有关法律规定,宪法和法律委员会将向大会主席团分别提出三部法律草案的审议结果报告和修改稿,由主席团决定将三部法律草案修改稿提请各代表团审议。

关于作者

黄磊,社会学博士,长期从事社会调查与民生问题研究,多篇调研报告获政府部门采纳。

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